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#2022兩會進行時·清華# 【白重恩：改革碳排放配額初始發(fā)放方式 更好推動雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)】2021年我國多地拉閘限電充分說明，通過將減排任務(wù)層層定量下達(dá)的方式來實現(xiàn)雙碳的目標(biāo)成本很高。我認(rèn)為，價格機制可以引導(dǎo)減排成本低的主體承擔(dān)主要減排任務(wù)，從而降低全社會的減排總成本。

國內(nèi)現(xiàn)在使用的減排價格機制是碳排放權(quán)交易，而在現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易體系中配額初始發(fā)放方法存在弊端。如果電價不變，需求不減少，供應(yīng)受到排放配額的約束，可能會供不應(yīng)求而不得不拉閘限電造成損失。如果提升電價，獲得大量免費配額的電力部門或者燃料供應(yīng)部門將獲得更大的收益，而電力的使用者則面臨更高的成本，利益分配不合理使居民對電價提升的抵觸增強，電價改革的阻力變大。如果不改革電價，而又想避免拉閘限電，就只能依靠電力供給側(cè)多采用清潔能源，而放棄需求側(cè)節(jié)能減排的作用。

因此，我建議改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費發(fā)放給終端用戶(特別是居民)，電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求。這樣做有下列益處：

首先，電力企業(yè)仍然有激勵減排;其次，電力企業(yè)更加全面地承擔(dān)排放成本;第三，電力消費者為電力付出的更高成本可以通過出售排放權(quán)的收益來對沖，降低對電價調(diào)整的抵觸;第四，如果所有居民分配到同樣的排放配額，低收入者通常用電較少，其出售配額的收益應(yīng)該大于電價調(diào)整給他們帶來的負(fù)擔(dān)，從而獲得凈收益，有利于收入分配的改善。

新的方式與現(xiàn)有的配額發(fā)放方式相比不僅保留了供應(yīng)端的減排積極性，還提升了需求端的節(jié)能減排積極性。不過，新的安排需要有交易成本低的排放權(quán)交易市場來支撐(可以通過推出排放配額發(fā)放和交易的APP來高效實現(xiàn))，也需要相應(yīng)的電價改革。

電力企業(yè)如果收購不足其所需求的配額，可以通過對超配額排放征收碳稅來保障電力供應(yīng)，同時還保持減排的動力。這樣既能保障排放權(quán)交易市場運行不暢時保障供給，還能在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)波動時進行碳排放的跨年度調(diào)節(jié)。征收碳稅的立法程序完成之前，可以用繳費的方式在過渡期替代碳稅。以上建議機制在排放權(quán)市場擴大后可以推廣到所有排放權(quán)市場覆蓋的部門。(學(xué)生記者：李子碩，記者：劉書田)

本文清華大學(xué)電費多少錢，清華大學(xué)：白重恩：最好用電價來調(diào)節(jié)用電到此分享完畢，希望對大家有所幫助。