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當地時間4月20日，美國財政部長耶倫代表拜登政府發表了經濟政策演講。耶倫表示，美國不尋求經濟脫鉤，經濟的完全分離對兩國來說都是災難性的，這將破壞世界其他地區的穩定。

耶倫闡述了經濟政策的三大目標：確保美國的國家安全利益，盟友和合作伙伴的利益；建立一個健康的經濟關系，一個能夠促進兩國增長和創新的關系；美國尋求兩國在當前緊迫的一些國際議題上繼續合作，包括氣候、債務等系列問題。

(資料圖片僅供參考)

除此之外，對于人權，意識形態這些等老生常談的話題進行了重述，狠話也沒少講，她的發言持續了40分鐘，沒有回答提問。有美國記者稱耶倫的這次演講與近期以來美國的一些鷹派份子鼓吹的脫鉤論形成了鮮明的反差。美國的主流媒體如美聯社、紐約時報等以“緊張關系之際耶倫呼吁改善兩國關系”為題做了特殊報道，英國金融時報報道稱耶倫是在拋出橄欖枝。值得注意的是，耶倫講話選擇的時間和地點都極其特殊。

（圖源自網絡：美國財政部長耶倫）

近期以來，耶倫多次表示其希望能在合適的時間開展東方之行尋求合作，在此背景下的演講從某種程度上是一種“示好”，而地點選在約翰霍普金斯大學的國際關系學院這么一個學術機構，或是有意遠離兩黨政治因素。耶倫稱1979年兩國建交的兩年后，約翰霍普金斯大學就開始和南京大學探討合作的可能性。1986年，約翰霍普金斯大學的南京中心成立，也成為國內最早的西方學術項目之一。耶倫進一步說，兩國如果可以坦誠布公的進行交流，世界各地的人們都可以相互學習。

與耶倫發表演講幾乎同步進行的是白宮的“極限施壓”，據彭博社引述知情人士報道，美國總統拜登正爭取在未來數周內簽署一項行政命令，限制美國企業在關鍵經濟領域進行投資。美國行政當局已就這一措施討論近兩年，預計在七國集團（G7）領導人峰會前后付諸行動，此次峰會將于5月19日在日本召開。該消息人士表示美國已在特朗普任內發動了貿易戰，近期還加大對美國關鍵技術出口的限制，現在華盛頓又將目標對準了兩個經濟體之間的資本流動。

筆者個人認為，胡蘿卜加大棒是美國人的一貫策略，耶倫演講后（北京時間4月21日），一邊是國際避險類資產如黃金，中長期美債，加密貨幣等紛紛下跌，這表明全球的主流媒體和投資者認為這次演講能夠緩和雙方的緊張態勢，另一邊卻是大A的全線重挫。

（來源：wind）

在筆者看來，耶倫除了向外“示好”外，也是在其國內為拜登政府辯護，國會的那些鷹派拜登政府是搞不定的，只好請出這位老太太，企業界，金融界多少是會重視的。筆者認為，美聯儲已預計美國經濟今年晚些時候將陷入衰退，美元跌跌不休不說，現在耶倫還面臨迫切難題----聯邦政府債務違約風險重燃。

美國國會眾議院議長麥卡錫本周三提出了一項法案，提議將31.4萬億美元的債務上限提高1.5萬億美元，同時限制聯邦支出。這將足以避免最遲在2024年3月31日之前違約。該法案下周將于眾議院舉行全體投票表決，但參議院民主黨領袖舒默已表態該項法案將無可能會在參議院通過。

摩根大通預計，美國債務上限最早將在5月成為一個問題，并認為美國國債技術性違約的風險“非同小可"。高盛在最新的報告中指出，4月美國政府稅收不及預期或使債務上限危機從7月提前至6月，金融市場將加大對債務上限風險的押注。在筆者看來，未來幾周市場或持續炒作美債違約，這對風險資產和避險資產雖構不成趨勢，但也是個“攪局者”。

【年內國際市場真正高風險高波動的時期，會是什么時候？】文章中筆者曾分享過，歷史地看，兩黨在債務上限上扯皮爭奪的各自黨派利益，最終大概率會各自退讓一步以避免政府債務違約，耶倫的難題在于一旦最終可以發行新國債，又缺乏外國買家，如僅靠美國市場自行消化，必然會發生美股資金調倉至美債市場，對美股形成劇烈下殺，不排除發生嚴重股災的可能。

（美聯儲結束臨時擴表后繼續縮表）

目前市場已充分定價美聯儲5月再加息25基點至5.0%-5.25%峰值然后暫停，銀行業危機后美聯儲搞的臨時擴表現已重新進入縮表。價格基于預期而變動，在這個預期不發生重大轉變前，美元的走勢則被動取決于“外部因素”，如歐元，日元等，對于下周日本央行的貨幣政策會議，市場預期日本央行將繼續維持超寬松貨幣政策，如此則日元大概率走弱，美元被動走強，反之亦然。

一旦兩黨債務上限談判取得進展，則仍不排除美聯儲“鷹派加碼”的可能，這意味著市場將對新預期重新定價。耶倫老太太的這一次上任以來涉及面最廣的演講能取得多大突破值得投資者重點關注。

我們常講聽其言更要觀其行，如果美國一味泛化國家安全概念，一再言而無信，不展現誠意，那我們也可以說美債涉及我們的國家安全，持續拋售美債也符合國家安全利益！（原創文章首發于公眾號“政金看市”，更多資訊歡迎關注后第一時間閱讀）